कभी शांति का शहर कहलाने वाले जिनेवा में संयुक्त राष्ट्र की उपस्थिति धीरे-धीरे कम होती जा रही है।

जब 1937 में राष्ट्र संघ ने जिनेवा में स्थित 225 कमरों वाले पैलेस विल्सन भवन को खाली किया, तो प्रथम विश्व युद्ध के बाद शांति बनाए रखने के लिए गठित वैश्विक अंतर-सरकारी निकाय अपने अंतिम चरण में था। द्वितीय विश्व युद्ध के साथ ही इसका अस्तित्व समाप्त हो गया।

इस गर्मी में लीग के उत्तराधिकारी, संयुक्त राष्ट्र, उसी इमारत को छोड़ने के लिए तैयार है क्योंकि स्विस शहर में स्थित इसे और अन्य वैश्विक निकायों को धन कटौती और एक अमेरिकी सरकार द्वारा बहुपक्षवाद से मुंह मोड़ने के कारण तेजी से दरकिनार किया जा रहा है।

रॉयटर्स द्वारा एक दर्जन एजेंसियों और स्थानीय अधिकारियों के सर्वेक्षण से पता चला है कि 2025 से, संयुक्त राष्ट्र और अंतरराष्ट्रीय संगठनों में जिनेवा स्थित 3,000 से अधिक नौकरियां खत्म कर दी गई हैं या उन्हें सस्ते स्थानों पर स्थानांतरित किया जा रहा है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र के लगभग पांचवें हिस्से के पद शामिल हैं।

संयुक्त राष्ट्र की मानवाधिकार शाखा, मानवाधिकार उच्चायुक्त कार्यालय, “वित्तीय संकट” के नाम पर जिनेवा स्थित संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय के एक विंग में पैलेस विल्सन से स्थानांतरित हो रही है।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन ने हाल ही में जिनेवा स्थित अपने कार्यालय की 11 मंजिलों में से दो मंजिलें खाली कर दीं। बच्चों के कल्याण के लिए संयुक्त राष्ट्र की एजेंसी यूनिसेफ अपने 400 कर्मचारियों में से लगभग 70% को जिनेवा से स्थानांतरित कर रही है।

एचआईवी/एड्स से निपटने के लिए समर्पित जिनेवा स्थित कुछ एजेंसियां, जैसे कि यूएनएआईडी, बंद होने की कगार पर हैं; कई अन्य एजेंसियां ​​अपने कर्मचारियों की संख्या कम कर रही हैं।

इनमें इंटरनेशनल ऑर्गनाइजेशन फॉर माइग्रेशन भी शामिल है, जिसने जिनेवा में अपने कर्मचारियों की संख्या 1,000 से घटाकर लगभग 600 कर दी है और नौकरियों को ग्रीस के थेसालोनिकी, नैरोबी, बैंकॉक और पनामा में स्थानांतरित कर दिया है, क्योंकि इसने अपने वैश्विक कर्मचारियों की संख्या 23,000 से घटाकर 16,000 कर दी है।

आईओएम की महानिदेशक एमी पोप ने कहा, “मुझे नहीं लगता कि काम को अच्छी तरह से करने के लिए हमें जिनेवा में बहुत बड़ी उपस्थिति की आवश्यकता है।”

लागत दबाव

स्विट्जरलैंड ने शहर में बहुपक्षीय संस्थानों का समर्थन करने के लिए 269 मिलियन स्विस फ्रैंक (340 मिलियन डॉलर) देने का वादा किया है, जबकि जिनेवा कैंटन द्वारा स्थापित एक निकाय और रोलेक्स के संस्थापक हंस विल्सडॉर्फ के नाम पर स्थापित एक फाउंडेशन ने संयुक्त रूप से कम से कम 50 मिलियन फ्रैंक देने का वादा किया है।

जेनेवा के मेयर और ग्रीन पार्टी के राजनेता अल्फोंसो गोमेज़ ने कहा कि हालांकि शहर की समग्र अर्थव्यवस्था अभी भी अच्छा प्रदर्शन कर रही है, लेकिन कटौती से “बहुपक्षवाद की राजधानी” के रूप में इसकी प्रतिष्ठा खतरे में पड़ रही है।

उन्होंने रॉयटर्स को बताया, “हम अब भी बेहद चिंतित हैं। यह बिल्कुल स्पष्ट है कि… बहुपक्षवाद का परित्याग न केवल शहर के लिए बल्कि पूरी दुनिया के लिए चिंता का विषय है।”

हालांकि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और महासभा का मुख्यालय न्यूयॉर्क में है, लेकिन वैश्विक निकाय के यूरोपीय मुख्यालय जिनेवा में किसी भी अन्य स्थान की तुलना में अधिक संयुक्त राष्ट्र कर्मचारी हैं।

यह विश्व स्वास्थ्य संगठन सहित दर्जनों संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों का घर है, जिससे अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने सत्ता में वापस आने के पहले ही दिन खुद को अलग कर लिया था।

ये कटौती संयुक्त राष्ट्र के 80 साल के इतिहास में सबसे गंभीर है और यह स्पष्ट नहीं है कि ट्रम्प प्रशासन अमेरिका द्वारा मूल बजट शुल्क के रूप में देय 2 अरब डॉलर से अधिक की राशि का भुगतान करेगा या नहीं।

अमेरिकी विदेश विभाग के एक अधिकारी ने रॉयटर्स को बताया कि संयुक्त राष्ट्र के कर्मचारियों के लिए सदस्य देशों के साथ बैठक करने के लिए जिनेवा एक उपयुक्त स्थान है, लेकिन जरूरी नहीं कि वहां वे कार्यालय के अंदरूनी कामकाज करें।

20वीं सदी के ‘सबक को भूलना’

अन्य राज्य दानदाताओं ने रक्षा पर अधिक खर्च करने के लिए कटौती की है, जिससे जिनेवा में परेशानी बढ़ गई है, जहां संयुक्त राष्ट्र के कार्यालय वेटिकन सिटी के आकार के क्षेत्र में फैले हुए हैं, जिसका केंद्र पैलेस डेस नेशन्स है, जो मूल रूप से लीग ऑफ नेशंस के लिए बनाया गया एक विशाल परिसर है।

कई लोग खर्च में कटौती को एक अनावश्यक नौकरशाही में सुधार के रूप में देखते हैं।

संयुक्त राष्ट्र के अंतरराष्ट्रीय कर्मचारी, जो स्विस टैक्स का भुगतान नहीं करते हैं, उन्हें उच्च जीवन लागत के कारण मूल वेतन के अतिरिक्त 89.4% भत्ता मिलता है, संयुक्त राष्ट्र के आंकड़ों से यह पता चलता है। कई कर्मचारियों को जीवनसाथी भत्ता और शिक्षा भत्ता भी मिलता है।

लेकिन राजनयिकों, सेवारत और पूर्व संयुक्त राष्ट्र अधिकारियों ने चेतावनी दी है कि जिनेवा को खोखला करना, जहां अंतर्राष्ट्रीय रेड क्रॉस समिति और विश्व व्यापार संगठन भी कटौती का सामना कर रहे हैं, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद शांति बनाए रखने के लिए अमेरिका द्वारा निर्मित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के सबसे ठोस प्रतीक को नष्ट कर रहा है।

संयुक्त राष्ट्र के पूर्व शांतिरक्षा अभियान उप महासचिव जीन-मैरी गुहेनो ने कहा, “जिनेवा एक ऐसी दुनिया का उदाहरण है जो शून्य-योग का खेल नहीं है, जहां लोग और राष्ट्र सहयोग में मूल्य देखते हैं और एक व्यक्ति का लाभ दूसरे की हानि नहीं है।”

उन्होंने रॉयटर्स को बताया, “हम उन सबकों को भूल रहे हैं जो हमने सोचा था कि हमने 20वीं सदी की भयावहता से सीख लिए थे।”

फरवरी में जिनेवा में यूक्रेन युद्ध और अमेरिका और ईरान के बीच गतिरोध पर बातचीत हुई, हालांकि अमेरिकी दूतों ने दोनों विषयों पर एक ही दिन में चर्चा निपटा दी। इसके तुरंत बाद ईरान के साथ संघर्ष शुरू हो गया।

पैलेस विल्सन की मालिक स्विट्जरलैंड सरकार, पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति वुडरो विल्सन के नाम पर बने इस भवन का जीर्णोद्धार करने की योजना बना रही है। गोमेज़ ने कहा कि जिनेवा, जिसके अधिकार क्षेत्र में यह भूमि है, ने अभी तक इस पर कोई निर्णय नहीं लिया है कि इसका क्या किया जाए।

बहुपक्षीय निकायों को इस उथल-पुथल से निपटने में मदद कर रहे रियल एस्टेट फर्म बार्न्स के सीईओ रॉबर्ट कर्ज़न प्राइस ने कहा कि जिनेवा के वाणिज्यिक संपत्ति बाजार के लगभग 10% हिस्से पर, जिस पर उनका कब्जा है, इसका प्रभाव अभूतपूर्व है।

लेकिन उन्होंने कहा कि संपत्तियां अभी बाजार में नहीं हैं क्योंकि उनके मालिक अधिकारी यह देखने के लिए इंतजार कर रहे हैं कि क्या अमेरिकी नीति फिर से अधिक बहुपक्षीय हो जाती है।

किसी भी स्थिति में, नॉर्वे के विदेश मंत्री एस्पेन बार्थ ईडे ने कहा कि संयुक्त राष्ट्र की इतनी सारी नौकरियों को जिनेवा और न्यूयॉर्क जैसे महंगे शहरों में स्थापित करना तर्कसंगत नहीं है। इसके बजाय, संयुक्त राष्ट्र को जमीनी स्तर पर संसाधनों को सुव्यवस्थित, प्राथमिकताबद्ध और बढ़ावा देना चाहिए।

आंतरिक दस्तावेजों से पता चलता है कि संयुक्त राष्ट्र एक अधिक सुव्यवस्थित लेकिन खंडित मॉडल की ओर बढ़ रहा है, जिसमें कजाकिस्तान, कतर और रवांडा उन देशों में शामिल हैं जो कार्यालयों की मेजबानी करने के लिए उत्सुक हैं।